一、《大氣污染防治法》***百一十八條***款所指“排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治?！?/span>
若現場發現從事經營行為，是直接處罰還是需要進行監測判定超標后才可以進行處罰？如果需要監測，按照GB 18483《飲食業油煙排放標準（試行）》，無組織排放視同超標，如何監測？
二、《大氣污染防治法》***百一十八條第二款所指“在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。”關閉由誰執行？關閉程序是什么？
建議環保部對上述兩個問題進行解釋，為基層執法提供指導性意見。
回復：
一、按照《大氣污染防治法》***百一十八條***款的規定，排放油煙的餐飲服務業經營者存在“未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施”的情形，且“超過排放標準排放油煙的”，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門依法處罰。
二、按照《大氣污染防治法》***百一十八條第二款的規定，“在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的”，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門依法處罰。
如縣級以上地方人民政府確定由環保部門為監督管理部門，則地方環保部門依據《環境行政處罰辦法》第十條、第六十條、第六十一條和第六十二條的規定進行處罰。
▲技術推廣
關于非甲烷總烴限值問題的回復
來信：
在《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中，對于非甲烷總烴的限值設定，并未規定其限值是以甲烷計還是以碳計，用這2種方法計的非甲烷總烴值偏差略大，這給環保工作者在判斷企業排放是否超標問題上留下一個比較大的漏洞，希望貴部門出臺統一標準計算方法。
回復：
目前在我國現行的《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)以及其他一些行業標準中，均對非甲烷總烴（NMHC）有排放限值要求。該物質的測定方法在《固定污染源廢氣 總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定 氣相色譜法》（HJ 38-2017）中有明確規定，其術語和定義中均要求非甲烷總烴“除非另有說明，結果以碳計”。
